“生员招募，仿效同文馆前例，不论满汉生员，也不必存什么畛域之见，只要肯于投身的，皆可报名。但也不是尽数收罗，着总署衙门那边出题，逐一考试，总要识得字，能写会算的，弄一群大老粗来，朝廷白花钱，还要让他们从蒙童做起吗？”
他说，“至于京中的筹备，海军学院建立起来之后，不能只学一些驾船之法，”说到这里，他回身到案前，随意翻查了一会儿，拿起一本奏折，“这是郭嵩焘前日所上的《创办海军学堂折》，朕看过之后，不胜欣喜之极。文祥，你来念一念。”
“是。”文祥的文才绝非载垣、肃顺之流可比，故而不用浏览，亢声念诵，“窃唯古今人才，皆出于学，学之为事，讲习与历练兼之。近日海防要策，首重水师兵仑，次则陆军火器。外洋诸国，于水陆两军皆立专学。天文、海道、轮算、驾驶、炮械、营垒、工作、制造，分类讲求，童而习之，毕业不徙其业，是以称雄海上。我朝圣武恢弘，中国人才所萃，将才何一不备？兵法何一不精？特是时势不同，炮船机算诸端至今日而巧者益巧，烈者益烈，若欲应时制变，固非设学不可。”
“……臣等审时度势，共同筹商，即就京中筹建海军学堂，并须添购地段，增建堂舍，以区功课而臻完备，其水陆师均名额设三百名，先挑选同文馆旧生通晓外国语文、算法者百五十名为内学生；再遴选曾在军营历练，胆气素优之武弁八十名为营学生，再选业已读书史、能文章，年十六以上，三十以下之文生七十名为外学生。无论生监，俱准入学。其水师则学英国语文，分管轮、驾驶两项。管轮堂学机轮理法、制造、运用之源；驾驶堂学天文、海道、驾驶、攻战之法；其陆师则分马步、枪炮、营造三项。”
“……内学生取其翻译已晓，算法已谙；营学生取其兵事已历，胆气已壮；外学生取其志向已定，文理已通。唯营学生、外学生两途年齿较长，学习外国语文稍有不便，应于洋教习之外，添用华翻译一名，转相解授以便领悟。其房舍则分为水师课堂，水师『操』堂，陆师诵堂，陆师『操』场，陆师马、步、炮『操』场。其规制，课程，大抵兼采各国之所长，而不染习气，讲求武备之实用，而不尚虚文。堂中课程，限定每日清晨先读四书、五经数客，以端其本。每逢洋教习歇课之日，即令讲习书史，试以策论，俾其通知中国史事、兵事，以适于用，在堂者一律仍准应文、武试，以开其上进之程。其营学生、外学生两途，年岁不必甚幼，庶可辨其志趣气质，不致虚养庸下之才。语文但取粗通，不必以此一端耗其心力
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