克林顿向国会议员们呼吁：“让我们今晚一起保证，在国会明年休会之前，各位将表决通过，本人将签署一项新法律，为每一个美国人提供医疗保险。”
克林顿历时一小时的演说，由全美各大电视网向全国作现场直播。当克林顿演说时，希拉里在听众席上一直面带微笑地聆听。当她走上演讲台时，全体人士起立鼓掌致敬，这表示人们对她过去8个月中领导医疗改革工作的肯定。
美国历史上，曾有两位总统夫人曾经到国会作证，但她们都不是为了推行一个影响每一个美国人、具有巨大经济与社会影响的法案。但希拉里不同寻常地亲赴国会几个下属委员会作证。分析家们说，总统夫人的作证，使白宫能够让媒体的注意力集中在医疗改革计划，从而避免负面的报道。国会5个委员会的公开听证，将展开针对克林顿总统医改草案的漫长辩论程序。
9月28日，希拉里自称以“一个母亲、妻子、女儿、姊妹和女人”的身份，前往国会两个委员会，为丈夫的医疗改革方案作证。她诚恳地邀请国会议员们加入她和总统的行列，致力于“给美国人应得的健康安全”。上下午的两场作证共花4个小时。在听证会上，大家完全被希拉里一气呵成的报告所拆服，在她结束作证离去时，全体鼓掌欢送，这在国会山是闻所未闻的举动。议员们对希拉里对答如流、完全不需助理写字条协助回答，印象深刻。
美国舆论指出，当前第一夫人埃利诺·罗斯福1940年和1942年到国会山为移民问题作证，及罗莎琳·卡特为卡特政府的精神医疗工作作证时，当时政府的主要希望并没有寄托在她们身上。希拉里的情况却完全不同，她到国会作证，是为了争取议员们对她丈夫医疗改革计划的支持而来的，是历史性的。
在整个听证会上，希拉里始终以积极友善的态度寻求国会的支持与合作。
9月29日，希拉里又前往参议院劳工和人力资源委员会、财经委员会作证，回答参议员们提出的种种问题。国会听证会后，希拉里进一步对医改计划进行修改，力图平衡各方面的利益，尽可能让更多的人感到满意。
但变化在悄悄地进行。索马里局势突变，美军的两架黑鹰直升机被当地武装击落，多名士兵阵亡，克林顿迫切需要在撤军还是增派力量之间做抉择；俄罗斯政局不稳，叶利钦请求美国予以支持等等。国际事务分散了美国民众和克林顿的注意力。10月提交议案的事，希拉里的工作组出现战术失误，没有提交一份原则大纲，而将厚达1342页的《健康保障
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