重庆方面的回电很快就到了，可惜不是韩德勤想要的结果，军委会先是夸赞了一番韩德勤在苏北的功绩，但是后面却要他以大局为重，勿以保存实力为心思，严令他立即整顿部队，增援鲁西南。
接到重庆方面的电报之后，韩德勤只能深深叹了口气，他知道自己眼下除了北上再无他法。
而后，韩德勤当即命令各级军官召开军事会议，准备北上！
韩德勤梳理了一番麾下的部队，他麾下的抗日武装主要由正规军、准正规军以及地方团队和民间武力组成。苏北正规军，主要是第89军的两个师一个旅为主，这是他的嫡系部队。
而东北军的第57军，后来主要由于学忠指挥，在鲁苏边境活动，与他的关系不大，这也是韩德勤不愿意北上增援第57军的一个重要原因，毕竟这是后娘养的。
苏北准正规军，主要包括第8军游击队和李明扬指挥的游击部队。第8军游击队为原财政部税警部队所改编，一度挂靠在第8军名下受其指挥，但实际上和第8军并无渊源。
第8军游击队游击司令初为曾锡珪，后因与韩德勤矛盾重重、差点内讧而被撤职，以黄埔一期生陈泰运接任司令
李明扬为国民党元老，参加过辛亥革命、护法战争、二次革命和北伐战争，抗战前曾一度做过江苏省政府委员、省保安处长。抗战爆发后李明扬先后任徐州行政督察专员、第五战区游击总指挥、苏鲁皖游击总指挥、苏北第四游击区总指挥等职。
徐州会战后，李明扬转移到泰县发展，自成体系。李明扬手下有李长江，为其亲信兼副手，因此当时多合称其二人为“二李”。
鲁苏战区成立后，李明扬所部改编为鲁苏战区第二游击区总指挥部，下辖7个支队及苏北保安团一部，后来扩充为8个纵队、2个独立支队和1个独立团。二李的辖区分为泰县和沛县两个中心，以泰县为主。
苏北地方团队，主要指省、县各级保安团、队。抗战后江苏省省级保安团扩充至10个团，后一部分补充进88师等中央军，另外6个团改编为第89军。为弥补补充和改编为正规军后的缺额，江苏省保安部队再次改组，先是成立数个常备团，后又扩充为数个常备旅。
到目前为止，韩德勤的江苏省政府直接指挥的省级保安部队共有6个保安旅、4个常备旅。抗战后县级保安团队改编为某县国民兵义勇壮丁常备大队，以县长兼任大队长，重要的县，增设两三个大队不等。
苏北游击武装中的民众武装主要来源为战
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