据相关专业部门数据，全长4880公里的湄公河，以中老缅三国界桩上游的南阿河为分界点，上游为澜沧江，下游称湄公河。从上游往下游走，离开澜沧江在中国最后一个码头-勐腊的关累港后，很快就可以进入湄公河，不久又可驶入缅甸和老挝共有的河段，位于老挝南塔省的班赛联合检查站是湄公河的第一个检查站。
老挝南塔省面积有0.9325成平方公里，总人口10.4万。省会为南塔市，坐落于南塔盆地中央，全市面积1平方公里，人口约5000人。南塔省位于上寮北部，隔湄公河与缅甸掸邦东部相望。随着湄公河开发的加快，河上的人货往来增多，南塔成为开放前沿，受益不断增加。开发的结果也使湄公河成为毒品贩运的通道，老挝军警经费极度短缺，没有交通工具，漫长的河界更使查控工作难上加难。
班赛港是进入老挝的第一个口岸，1998年6月开始设有海关及检查站，共有12名工作人员，按国家规定对来往货船进行收费。这个检查站没有任何缉毒装备。更糟糕的是检查站设在江边的山坡上，也无公路相通，江边的港口设施也处于施工阶段，来往船只只能暂停于山崖边。一次班赛检查站得到情报有人走私违禁物品进入老挝，检查站的官兵立即租了一条小机动船猛追了大半天，嫌疑人员没抓到，但检查站的官兵将一个月没有肉吃，因为经费用来付船费了。
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